Бесплатная перевозка обучающихся

Ребенок посещает учреждение образования, которое находится в другом населенном пункте, с первого класса. Маршрут автобуса отдела образования проходит и по населенному пункту, где проживает данный ребенок, т. е. сворачивать никуда не требуется. Может ли в таком случае осуществляться бесплатный подвоз данного обучающегося?

Согласно п. 1 ст. 47 Кодекса об образовании транспортное обеспечение обучающихся включает в себя предоставление им льгот при проезде транспортом общего пользования в соответствии с актами законодательства, а также организацию их бесплатной перевозки в случаях, установленных данной статьей.

Кодексом об образовании установлено, что бесплатная перевозка обучающихся учреждений общего среднего образования осуществляется в строго оговоренных случаях:

• в случае отсутствия государственного учреждения образования, реализующего соответствующие образовательные программы, по месту жительства (месту пребывания) обучающегося, проживающего в сельском населенном пункте, при отсутствии автомобильных перевозок пассажиров в регулярном сообщении транспортом общего пользования или невозможности обеспечения такой перевозки автомобильными перевозками пассажиров в регулярном сообщении транспортом общего пользования;
• если обучающийся относится к числу лиц с особенностями психофизического развития и требуется организовать его доставку на специально оборудованном транспорте;
• для обучающихся XI классов до пункта проведения централизованного экзамена и обратно — при отсутствии автомобильных перевозок пассажиров в регулярном сообщении транспортом общего пользования или невозможности обеспечения такой перевозки автомобильными перевозками пассажиров в регулярном сообщении транспортом общего пользования к установленному времени;
• для доставки к местам проведения экскурсий, посещение которых предусмотрено учебно-­программной документацией, в рамках изучения учебных предметов, модулей, и обратно;
• для обучающихся, осваивающих содержание образовательной программы дополнительного образования одаренных детей и молодежи, за исключением обучающихся, проживающих по месту нахождения учреждения дополнительного образования одаренных детей и молодежи.

Вопросы организации бесплатной перевозки обучающихся с 1 сентября 2022 г. регулируются Положением о порядке организации бесплатной перевозки обучающихся (утв. постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 23.08.2022 № 540 (далее — Положение)).

Положением определено, что решение об организации бесплатной перевозки обучающихся принимается местными исполнительными и распорядительными органами в соответствии с заявками управлений (отделов) образования не позднее чем за 20 календарных дней до начала осуществления перевозок в учебном году. Данным решением определяются перечень учреждений образования, в которые будет осуществляться бесплатная перевозка; населенные пункты, из которых необходимо осуществлять перевозку; маршруты с учетом соблюдения усло­вий, обеспечивающих безопасность обучающихся; перечень перевозчиков и закрепление их за маршрутами; места посадки и высадки обучающихся; время отправления с начального пункта и прибытия на конечный пункт маршрута (по рейсам), иные меры, необходимые для организации бесплатной перевозки.

Пункт 3 Положения содержит рекомендательную норму: Советам депутатов областного и базового территориальных уровней в пределах своей компетенции принимать решение по оплате расходов по перевозке обучающихся к местам проведения образовательных мероприятий, экскурсий, физкультурно-­оздоровительных, спортивно-­массовых, спортивных, культурных мероприятий и обратно в рамках социальной поддержки обучающихся, осваивающих содержание образовательных программ общего среднего и специального образования, за счет средств соответствующих местных бюджетов.

В то же время в рамках ранее действовавшей Инструкции о порядке организации подвоза обу­чающихся (утв. постановлением Министерства образования Республики Беларусь от 30.08.2011 № 247) мог осуществляться только подвоз обучающихся, проживающих в сельских населенных пунктах, в учреждения общего среднего образования, находящиеся в сельских населенных пунктах, от места жительства (места пребывания) к месту учебы и обратно при отсутствии автомобильных перевозок пассажиров в регулярном сообщении транспортом общего пользования. Подвоз обучающихся организовывали местные исполнительные и распорядительные органы.

Таким образом, действующая правовая база в значительной степени расширила круг обучающихся, для которых возможна организация бесплатной перевозки.

Разъяснение Министерства образования Республики Беларусь
(письмо от 16.09.2022 № 02-01-2198-Б-(0)-0)