Стратегия борьбы с коррупцией

В целях обеспечения системной реализации мер по противодействию коррупции в государственном и частном секторах (включая выявление и устранение основных причин и условий совершения коррупционных правонарушений, установление оснований формирования коррупционных рисков и их нивелирования) на протяжении последних нескольких лет параллельно с работой над внесением изменений в законодательство по вопросам борьбы с коррупцией велась серьезная работа над Стратегией борьбы с коррупцией (далее — Стратегия).

При подготовке Стратегии всесторонне изу­чались международный и зарубежный опыт, состояние и тенденции коррупционной преступности, причины, создающие условия для нее; были выявлены коррупционно уязвимые сферы и определены наиболее успешные средства предупреждения коррупции в сферах с высоким и средним уровнями коррупционных рисков.

Таким образом, Стратегия разработана с учетом современных международных стандартов построения стратегий борьбы с коррупцией и 23 декабря 2022 г. утверждена на 25‑м заседании республиканского координационного совещания по борьбе с преступностью и коррупцией.

Это важно
Стратегия представляет собой программный документ, в котором определены и раскрыты стратегические направления правоохранительной и иной деятельности.

Особое внимание уделено повышению правовой культуры и активности граждан, организаций, в т. ч. общественных объединений, в борьбе с коррупцией, а также осуществлению на постоянной основе общественного контроля в данной сфере.

Стратегия состоит из трех разделов: общих положений, стратегических направлений борьбы с коррупцией и механизма реализации Стратегии.

Документ содержит:

• задачи, решение которых обеспечивает Стратегия;
• специальные принципы, подлежащие учету при разработке мероприятий по борьбе с коррупцией.

В рамках стратегических направлений борьбы с коррупцией закреплены:

• общие механизмы профилактики и борьбы с коррупцией, устранения ее базовых причин и условий;
• подходы, направленные на совершенствование ценностных основ функционирования общества и деятельности государства в области борьбы с коррупцией (включая оптимизацию системы правового просвещения и антикоррупционного образования и воспитания населения в целях формирования атмосферы нетерпимости в отношении коррупции, повышения активности представителей гражданского общества в сфере борьбы с коррупцией);
• особенности предупреждения коррупции в публичном и частном секторах;
• необходимость совершенствования ответственности за правонарушения, создающие условия для коррупции, и коррупционные правонарушения;
• осуществление правового мониторинга в сфере борьбы с коррупцией.

Обозначен в Стратегии и механизм ее реализации. В частности, в соответствии со Стратегией мероприятия по ее реализации предусматриваются в комплексных планах по борьбе с преступностью и коррупцией, которые разрабатываются Советом Министров совместно с Генеральной прокуратурой и заинтересованными государственными органами, а также иными организациями во взаимодействии с представителями гражданского общества.

Комплексные планы по борьбе с преступностью и коррупцией утверждаются респуб­ликанским координационным совещанием по борьбе с преступностью и коррупцией. В состав республиканского координационного совещания входят руководители государственных органов и иных организаций, участвующих в борьбе с преступностью и коррупцией, руководители субъектов профилактики правонарушений. Непосредственное участие субъектов, которые являются исполнителями программ, в принятии программ повышает эффективность их выполнения.

В настоящее время утвержден комплексный план на 2023‒2025 гг.

Таким образом, Стратегия призвана придать системный и целенаправленный характер процессу реализации предусмотренных законодательством мер по борьбе с коррупцией, а реализация положений Стратегии может стать основой для дальнейшего совершенствования законодательства.

Это важно
Стратегия является основой для подготовки документов стратегического планирования и НПА, касающихся вопросов противодействия коррупции, поэтому в рамках осуществления антикоррупционной работы в конкретных организациях (учреждениях) необходимо следовать тенденциям, которые закреплены в Стратегии, учитывая специфику деятельности организации (учреждения).

При этом в борьбе с коррупцией первостепенное значение имеют меры профилактического (предупредительного) характера, позволяющие целенаправленно и системно воздействовать на причины и условия, способствующие различным проявлениям коррупции.