Статьями 2 и 391 ГК установлено, что граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена законодательством или добровольно принятым обязательством (принцип свободы договора).
Поскольку законными представителями детей являются их родители, то любая дополнительная услуга может оказываться только при наличии на то согласия родителей.
Кроме того, не следует забывать еще один важный момент: финансирование того или иного дополнительного мероприятия (в частности фотосъемка детей, приглашение аниматоров на праздники и т. д.) — дело добровольное, реализуемое через попечительский совет или родительский комитет.
Как правило, такие мероприятия финансируются за счет внебюджетных денежных средств, которые имеются в каждом учреждении образования. Такими средствами могут быть средства, полученные от приносящей доходы деятельности, безвозмездной (спонсорской) помощи юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и иных источников, не запрещенных законодательством (См.: п. 1 ст 137 Кодекса об образовании).
Формированием внебюджетных денежных средств в школах (гимназиях, лицеях) занимаются, как правило, руководитель учреждения и попечительский совет. В число задач последнего, помимо прочего, входят:
Средства попечительского совета — это те финансовые средства, которые совет самостоятельно находит или помогает найти администрации учреждения образования. Они являются составной частью внебюджетных средств школы и представляют собой добровольные взносы, зачисляемые на текущий (расчетный) счет по учету внебюджетных средств учреждения образования, и используются по целевому назначению в соответствии с решением попечительского совета, согласованного с руководителем учреждения образования и родительским комитетом (при его наличии) (см.: п. 24 Положения о попечительском совете).
Это важно
К компетенции родительского комитета не относятся вопросы, касающиеся привлечения денежных средств для обеспечения деятельности учреждения образования (см.: п. 4 Положения о родительском комитете учреждения общего среднего образования, утвержденного постановлением Министерства образования Республики Беларусь от 28 июля 2011 г. № 47 с последующими изменениями и дополнениями (далее — Положения о попечительском совете)).
По чьей инициативе в школе может проводиться фотосъемка?
Конкретный порядок проведения фотосъемки в учреждении образования законодательством не урегулирован. Практика показывает, что такая съемка может проводиться:
- по инициативе родителей (как правило, по случаю последнего звонка, выпускного бала, иных праздничных мероприятий);
- по инициативе администрации учреждения образования. При этом администрация не вправе проводить коммерческую фотосъемку по своей инициативе, но может инициировать такую съемку в иных (некоммерческих) целях, например, для заполнения сайта учреждения образования.
Директору на заметку
Следует отметить, что фотосъемка не имеет никакого отношения к программе дополнительного образования. Фотограф не является участником образовательного процесса, а выступает лишь исполнителем по разовому заказу на фотосъемку.
Алгоритм действий директора по организации фотосъемки
Шаг 1. Известите родителей о планируемом мероприятии
Согласно ст. 33 Кодекса об образовании законными представителями несовершеннолетних обучающихся являются их родители, усыновители (удочерители), опекуны, попечители. Законные представители несовершеннолетних обучающихся представляют права и законные интересы несовершеннолетних обучающихся в общественных отношениях в сфере образования без специальных полномочий.
Это означает, что родители детей, которые будут принимать участие в фотосъемке, должны быть извещены, что ребенка будут фотографировать, и от них должно быть получено согласие на фотосъемку.
Известить родителей о проведении фотосъемки можно путем вывешивания соответствующего объявления на информационной доске. Кроме того, необходимо получить от каждого родителя согласие или несогласие на участие ребенка в мероприятии (во избежание сомнений желательно, чтобы это согласие или несогласие было выражено в письменном виде).
Шаг 2. Примите участие в собрании попечительского совета
На общем собрании попечительского совета директору необходимо выступить с предложением осуществить приобретение услуг фотографа за счет средств попечительского совета.
Директору на заметку
Безусловного права директора на отклонение кандидатуры того или иного исполнителя (фотографа, аниматора и т. д.), предлагаемого родителями (родительским комитетом), нет. Родители вправе сами выбирать кандидатуру исполнителя.
Исходя из принципа свободы заключения договоров, заказчиками услуг исполнителей (фотографа, аниматора и т. д.) могут выступать как администрация учреждения, так и родители. Здесь директору и членам родительского или попечительского совета важно обсудить и прийти к единому мнению по предлагаемым кандидатурам исполнителей (фотографов, аниматоров).
Для этого следует ознакомиться с их работами (портфолио), опросить заказчиков, которые ранее уже обращались к этим исполнителям, и узнать их отзывы по срокам, цене, качеству работы и т. д.
Примерный образец оформления выписки из протокола общего собрания попечительского совета
Шаг 3. Проверьте, чтобы проведение фотосъемки не нарушало образовательного процесса
Администрация учреждения несет ответственность за то, что происходит на его территории, поэтому директору следует оценить, будет ли предлагаемая фотосъемка мешать образовательному процессу, нарушать санитарные требования и т. п. Также нужно будет оценить кандидатуру фотографа, предложенную родителями, проверить его правоустанавливающие документы для правильного оформления и законного допуска его на территорию учреждения образования.
Справочно: руководитель несет ответственность за результаты своей деятельности и за создание безопасных условий при организации образовательного процесса в учреждении в соответствии с законодательством (подп. 1.1 п. 1 ст. 26, подп. 4.5 п. 4 ст. 20 Кодекса об образовании).
Администрация школы (гимназии, лицея) должна проверить возможность проведения фотосъемки, а именно:
1) проведение фото- и видеосъемок детей не должно мешать воспитательному и образовательному процессам;
2) фотограф должен иметь право на осуществление деятельности по оказанию услуг фотографирования.
В настоящее время осуществлять фотосъемку и изготовление фотографий вправе следующие физлица:
3) о том, что ребенка будут фотографировать, извещены родители, получено их согласие.
В случае если имеются обоснованные (согласно законодательству) препятствия для проведения фотосъемки, директор вправе отказаться от ее проведения.
Шаг 4. Оформите необходимые документы и заключите договор с фотографом
В некоторых случаях самому фотографу необходимо обращаться в отдел по образованию для получения разрешения на проведение фотосъемки. Следует отметить, что нормативный акт, регулирующий порядок получения такого разрешения, отсутствует, и необходимо учитывать особенности получения разрешения в отделе каждого конкретного района.
На практике для получения такого разрешения фотографу нужно прийти в отдел по образованию и написать заявление на имя начальника. Если фотограф является ИП, он представляет документ о регистрации и в этот же день получает разрешение на фотосъемку, которое будет действительно в течение всего года. Если фотограф является физическим лицом, он получает разрешение на съемку на основании квитанции об оплате единого налога.
Фотосъемка детей осуществляется, как правило, на основании договора бытового подряда или договора на оказание услуг по фотосъемке.
В настоящее время такой договор должен заключаться между фотографом и родителями детей (либо представителем, надлежаще уполномоченным родителями на заключение такого договора) с учетом условий, установленных Гражданским кодексом для договоров бытового подряда или возмездного оказания услуг. С администрацией школы (гимназии, лицея) необходимо согласовать дату и время проведения съемки (сделать это может родительский комитет).
Директору на заметку
Во избежание возможных разногласий предпочтительнее (но не обязательно) заключать трехсторонний договор, где сторонами будут выступать учреждение, фотограф и представитель, надлежаще уполномоченный родителями на заключение этого договора.
В договоре, как правило, должны быть отражены:
- точное и полное имя (наименование), а также сведения о сторонах договора (реквизиты, ссылки на свидетельство о государственной регистрации и т. д.);
- дата заключения договора;
- место заключения договора;
- предмет договора (наименование услуги с детализацией составляющих этой услуги, при фотосъемке — количество фотоснимков, их обработка и т. д.) с приложением к договору задания заказчика с подробным описанием требований к заказываемой услуге;
- стоимость услуги (в соответствии с прилагаемой к договору сметой) и порядок расчетов;
- порядок оказания услуги (место, время, срок изготовления фотографий — при оказании услуг фотосъемки и т. д.);
- имущественная ответственность сторон;
- срок действия договора;
- порядок изменения и расторжения договора;
- иные не противоречащие законодательству Республики Беларусь условия, которые стороны признают необходимым предусмотреть в договоре. В частности, для услуг фотосъемки целесообразно предусмотреть в договоре пункт, содержащий порядок действий при изготовлении фотографий ненадлежащего качества. Например, если родителей не устроит качество готовых фотографий, они будут подлежать возврату без оплаты, а некачественные фотографии и все копии такой фотографии, если таковые имеются, будут уничтожены (удалены, стерты) с носителя, на который они были записаны, либо будет уничтожен носитель информации, если с него невозможно стереть подобную фотографию. Также стороны вправе внести в условия договора требование о том, чтобы фотографии нигде более не были опубликованы фотографом (например, в его портфолио);
- надлежащие собственноручные подписи сторон или лиц, уполномоченных на подписание договора от их имени.
Договор считается заключенным, когда между сторонами согласованы все существенные условия. При несогласованности (или отсутствии) в договоре указанных условий он признается незаключенным.
Обратите внимание, что в случаях, когда помещение учреждения образования будет использоваться для проведения фотосъемки в свободное от занятий время, необходимо заключение договора аренды на время мероприятия.
Имущество школьных учреждений (в т.ч. помещения) принадлежит местным исполнительным комитетам и закрепляется за учреждением школьного образования на праве оперативного управления. В связи с этим в силу норм ст. 579 ГК руководители учреждений образования не являются собственниками помещений, в которых располагается школа и, соответственно, не вправе самостоятельно сдавать государственную (ведомственную) собственность в аренду.
Денежные средства за аренду перечисляются на счет местного исполкома.
После получения согласия администрации школы необходимые документы передаются в местный исполком для заключения договора аренды. При этом четкого перечня таких документов законодательством не установлено, он уточняется в каждом конкретном исполкоме.
Шаг 5. Передайте документы в отдел по образованию (при необходимости)
Если ваше учреждение обслуживается бухгалтерией отдела по образованию, то после получения согласия администрации учреждения образования соответствующие документы нужно передать в местный отдел по образованию.
Четкого перечня таких документов законодательством не установлено. Однако, исходя из практики, представляются следующие документы:
- документы на оплату услуг фотографа (платежное поручение, счет-фактура и т. п.) в случае, если производится предоплата;
- договор на оказание соответствующих услуг по фотосъемке;
- выписка из протокола общего собрания (в подтверждение принятого решения попечительского совета на использование внебюджетных денежных средств).
Шаг 6. Проведите фотосъемку, примите результат работы фотографа и подпишите акт сдачи-приемки
В целях обеспечения безопасности обучающихся администрация учреждения обязана обеспечить присутствие учителя при проведении фотосъемки. Кроме этого, необходимо проконтролировать, чтобы в фотосъемке не принимали участие дети, родители которых не дали на нее согласия.
После выполнения фотографом своих обязательств по договору (например, передача фотоснимков и (или) альбома, в т. ч. на цифровых носителях) и при отсутствии претензий к качеству оказанной услуги руководителю учреждения необходимо подписать акт сдачи-приемки оказанных услуг. Затем акт сдачи-приемки надо представить в бухгалтерию учреждения или городского (районного) отдела по образованию для оплаты, если оплата в соответствии с условиями договора на оказание услуг производится по факту оказания таких услуг.
и затем На экран «Домой»
на верхней панели или нажмите меню и затем Добавить на домашний экран/экран приложений