Охрана труда в вопросах и ответах

Каков порядок допуска к работе нового работника, принятого на время отсутствия основного работника?

С точки зрения охраны труда допуск к работе работника, принятого на время отсутствия основного работника (исполнения обязанностей временно отсутствующего работника, за которым в соответствии с ТК сохраняются место работы, должность служащего (профессия рабочего)), не отличается от допуска к работе основного работника.

При заключении трудового договора, чтобы соблюсти требования законодательства об охране труда, наниматель обязан потребовать, а гражданин должен предъявить нанимателю:

• документ об образовании или документ об обучении, подтверждающий наличие права на выполнение данной работы (п. 3 ст. 26 ТК);
• индивидуальную программу реабилитации инвалида (для инвалидов) (п. 5 ст. 26 ТК);
• страховое свидетельство, медицинскую справку о состоянии здоровья и другие документы о подтверждении иных обстоятельств, имеющих отношение к работе, если их предъявление предусмотрено законодательными актами (п. 6 ст. 26 ТК).

Медицинские осмотры проводятся в соответствии с постановлением Министерства здравоохранения Республики Беларусь от 29.07.2019 № 74 «О проведении обязательных и внеочередных медицинских осмотров работающих». Документом также утверждена Инструкция о порядке проведения обязательных и внеочередных медицинских осмотров работающих.

Работник (даже временный) не может быть допущен к выполнению работ во вредных и (или) опасных условиях труда и где есть необходимость в профессиональном отборе без прохождения предварительного (при поступлении на работу) медицинского осмотра. Также медицинский осмотр должен быть проведен при приеме на работу работника моложе 18 лет (ст. 275 ТК).

Обязанности нанимателя при приеме на работу перечислены в ст. 54 ТК.

После заключения трудового договора, ознакомления работника с порученной работой (рабочей, должностной инструкцией), правилами внутреннего трудового распорядка, иными локальными правовыми актами, проведения вводного инструктажа по охране труда до прибытия на рабочее место работника, занятого на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, связанных с загрязнением и (или) выполняемых в неблагоприятных температурных условиях, необходимо обеспечить средствами индивидуальной защиты (далее — СИЗ) в соответствии с Инструкцией о порядке обеспечения работников средствами индивидуальной защиты (утв. постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 30.12.2008 № 209 с последующими изменениями и дополнениями) (далее — Инструкция № 209).

Прежде чем работник приступит к работе, следует ознакомить его с требованиями по охране труда, безопасными методами и приемами выполнения работы, которая ему поручена, т. е. провести с ним инструктаж по охране труда (ст. 1 Закона Республики Беларусь от 23.06.2008 № 356-З «Об охране труда» с последующими изменениями и дополнениями) (далее — Закон об охране труда).

До начала самостоятельной работы с работниками, принятыми на работу, должен быть проведен первичный инструктаж по охране труда на рабочем месте (п. 22 Инструкции о порядке обучения, стажировки, инструктажа и проверки знаний работающих по вопросам охраны труда, утв. постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 28.11.2008 № 175 с последующими изменениями и дополнениями) (далее — Инструкция № 175).

Справочно: первичный инструктаж на рабочем месте и повторный инструктаж могут не проводиться с лицами, которые не заняты на работах по монтажу, эксплуатации, наладке, обслуживанию и ремонту оборудования, использованию инструмента, хранению и применению сырья и материалов (за исключением работ с повышенной опасностью).
Перечень должностей служащих (профессий рабочих), освобождаемых от первичного инструктажа на рабочем месте и повторного инструктажа, составляется службой охраны труда (специалистом по охране труда либо уполномоченным должностным лицом нанимателя, на которое возложены обязанности специалиста по охране труда) с участием профессиональных союзов, при их наличии, и утверждается руководителем организации (п. 26 Инструкции № 175).
С 20 мая 2021 г. вступает в силу Типовая инструкция по охране труда при использовании в работе офисного оборудовании, утв. постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 14.04.2021 № 25 (далее — постановление № 25), согласно которой к выполнению работ с использованием офисного оборудования допускаются работающие, прошедшие в установленном законодательством порядке инструктаж по охране труда.

От редакции
Комментарий к постановлению № 25 читайте в статье В. Семича «О Типовой инструкции по охране труда при использовании в работе офисного оборудования».

Работающие по профессии рабочих, принятые или переведенные на работы с повышенной опасностью, опасные производственные объекты и (или) потенциально опасные объекты либо имеющие перерыв в выполнении указанных работ более одного года, к самостоятельной работе допускаются после прохождения стажировки по вопросам охраны труда и последующей первичной проверки знаний по вопросам охраны труда (п. 36 Инструкции № 175).

Руководители и специалисты не позднее месяца со дня назначения на должность должны пройти первичную проверку знаний по вопросам охраны труда. Перечень должностей руководителей и специалистов, отдельных категорий работающих, которые должны проходить проверку знаний по вопросам охраны труда, разрабатывается в соответствии с приложением 5 к Инструкции № 175 (п. 42 Инструкции № 175).

Типовой перечень должностей руководителей и специалистов, отдельных категорий работающих, которые должны проходить проверку знаний по вопросам охраны труда.

Допуск работающих к самостоятельной работе после прохождения первичной проверки знаний по вопросам охраны труда осуществляется руководителем организации (структурного подразделения) и оформляется приказом (распоряжением) (п. 50 Инструкции № 175).

ПРИМЕР
Типичными нарушениями законодательства об охране труда являются:
•  необеспечение работника, с которым заключен трудовой договор с условием предварительного испытания, полагаемыми СИЗ;
•  непроведение с данным работником инструктажа, стажировки и проверки знаний по вопросам охраны труда;
•  установление предварительного испытания временным работникам. Согласно ч. 5 ст. 28 ТК такой категории работников предварительное испытание не устанавливается.

В некоторых случаях перед допуском работника к выполнению работ необходимо провести предсменный (перед началом работы, смены) медицинский осмотр либо освидетельствование на предмет нахождения в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения, в т. ч. с использованием приборов, предназначенных для определения концентрации паров абсолютного этилового спирта в выдыхаемом воздухе, и (или) экспресс-­тестов (тест-полосок, экспресс-­пластин), предназначенных для определения наличия наркотических средств или других веществ в биологических образцах (постановление Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь, Министерства здравоохранения Республики Беларусь от 02.12.2013 № 116/119 «О предсменном (перед началом работы, смены) медицинском осмотре и освидетельствовании работников» с последующими изменениями и дополнениями). Постановлением также утверждены:

• Инструкция о порядке проведения предсменного (перед началом работы, смены) медицинского осмотра работников;
• Инструкция о порядке проведения освидетельствования на предмет нахождения в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения работников.

В учреждении образования к таким работам могут относиться кровельные и другие работы на крыше здания.

Также необходимо производить контроль состояния водителей механических транспортных средств, самоходных машин (далее — водители) на предмет нахождения в состоянии алкогольного опьянения или в состоянии, вызванном потреблением наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов, токсических или других одурманивающих веществ (п. 196 Межотраслевых общих правил по охране труда, утв. постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 03.06.2003 № 70 с последующими изменениями и дополнениями). Ответственность за допуск к управлению транспортным средством водителя, находящегося в состоянии опьянения, установлена ст. 18.22 КоАП.

В случае исполнения обязанностей временно отсутствующих работников (отпуск, лист нетрудоспособности) работники, исполняющие обязанности временно отсутствующих работников (в т. ч. и без освобождения от основной работы), должны быть:

• обучены по вопросам охраны труда, пройти инструктаж, стажировку и проверку знаний по вопросам охраны труда в объеме требований, по которым исполняются обязанности, в случаях, если это требуется по указанным должностям служащих (профессиям рабочих) (п. 5 Инструкции № 175);
• дополнительно обеспечены другими СИЗ, предусмотренными типовыми нормами, нормами организации для временно отсутствующего работника, на время выполнения его обязанностей (п. 33 Инструкции № 209).

Обязательно ли выдавать удостоверение по охране труда каждому работнику учреждения образования?

Всем работающим, прошедшим первичную проверку знаний по вопросам охраны труда, необходимо выдавать удостоверение по охране труда по форме согласно приложению 6 к постановлению, утвердившему Инструкцию № 175.

Форма удостоверения по охране труда.

Иными словами, удостоверение выдается только тем работникам, которые проходят проверку знаний по вопросам охраны труда. Перечень профессий рабочих, перечень должностей руководителей и специалистов, отдельных категорий работающих, которые должны проходить проверку знаний по вопросам охраны труда, устанавливается руководителем организации в соответствии с требованиями пп. 42 и 52 Инструкции № 175.

Как заполнять графу журнала регистрации инструктажа по охране труда «Причина проведения внепланового, целевого инструктажа по охране труда»: писать, например, «экскурсия» или обязательно указывать номер приказа? Что прописывать в этой графе при повторном инструктаже?

В соответствии с п. 32 Инструкции № 175 результаты проведения первичного инструктажа на рабочем месте, повторного, внепланового, целевого инструктажа, стажировки отдельно по каждому работающему регистрируются в журнале регистрации инструктажа по охране труда по форме согласно приложению 3 к постановлению, утвердившему Инструкцию № 175, в хронологическом порядке или личной карточке по охране труда (в случае ее применения) по форме согласно приложению 4 к постановлению, утвердившему Инструкцию № 175.

Допускается регистрация целевого инструктажа в отдельном журнале. В случае проведения целевого инструктажа с лицами, выполняющими работы по наряду-­допуску, отметка о его проведении производится в наряде-­допуске.

При регистрации внепланового и целевого инструктажа в журнале регистрации инструктажа по охране труда указывается причина их проведения (п. 33 Инструкции № 175).

Журналы регистрации вводного инструктажа по охране труда, регистрации инструктажа по охране труда, регистрации целевого инструктажа по охране труда, оформленные на бумажном носителе, должны быть пронумерованы, прошнурованы и заверены подписью руководителя организации либо уполномоченного должностного лица нанимателя. При этом указывается количество страниц в журнале (цифрами и прописью).

Первичный инструктаж на рабочем месте, повторный, внеплановый и целевой инструктаж проводит непосредственный руководитель работ (начальник производства, цеха, участка, мастер, прораб, инструктор и другие уполномоченные должностные лица) (п. 30 Инструкции № 175).

Пример заполнения журнала регистрации инструктажа по охране труда

ЖУРНАЛ
регистрации инструктажа по охране труда

Как должна быть организована работа по системе управления охраной труда в учреждении образования?

Система управления охраной труда (далее — СУОТ) — совокупность мероприятий по охране труда, методов и средств управления, направленных на организацию деятельности по обеспечению безопасности, сохранению жизни, здоровья и работоспособности работающих в процессе трудовой деятельности (ст. 1 Закона об охране труда).

Наниматель несет обязанности по разработке, внедрению и поддержанию функционирования СУОТ, обеспечивающей идентификацию опасностей, оценку профессиональных рисков, определение мер управления профессиональными рисками и анализ их результативности, разработке и реализации мероприятий по улучшению условий и охраны труда (ст. 17 Закона об охране труда).

В НПА не регламентирован порядок организации работы по СУОТ. СУОТ рекомендуется разрабатывать в соответствии с Рекомендациями по разработке системы управления охраной труда в организации (утв. приказом Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 30.12.2019 № 108).

Вместе с тем постановлением Государственного комитета по стандартизации Республики Беларусь от 25.02.2020 № 8 с последующими изменениями и дополнениями «Об утверждении, введении в действие, отмене и изменении технических нормативных правовых актов» с 1 мая 2020 г. утвержден и введен в действие государственный стандарт СТБ ISO 45001-2020 «Системы менеджмента здоровья и безопасности при профессиональной деятельности. Требования и руководство по применению», в соответствие с которым должны быть приведены СУОТ организаций. Однако поскольку государственные стандарты являются добровольными для применения (п. 1 ст. 23 Закона Республики Беларусь от 05.01.2004 № 262-З «О техническом нормировании и стандартизации» с последующими изменениями и дополнениями), то приведение СУОТ в соответствие с СТБ ISO 45001-2020 является добровольным.

Приводить СУОТ в соответствие с данным стандартом необходимо в случае сертифицирования СУОТ организации.

Какова периодичность проведения дней охраны труда в учреждении образования и какая документация должна быть по итогу проведения Дня охраны труда?

Проведение дней охраны труда не регламентировано действующими НПА Республики Беларусь в сфере охраны труда.

Вместе с тем проведение Дня охраны труда может быть установлено территориальными, отраслевыми СУОТ, приказами, решениями, иными локальными актами республиканских органов государственного управления и иных государственных организаций, подчиненных Правительству Республики Беларусь, местных исполнительных и распорядительных органов.

С какой периодичностью специалисты по охране труда обязаны проходить обучение по повышению квалификации?

Абзацем 3 п. 47 Положения о непрерывном профессиональном образовании руководящих работников и специалистов (утв. постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 15.07.2011 № 954 с последующими изменениями и дополнениями) установлено, что руководители организаций обеспечивают направление специалистов по охране труда для получения образования при освоении содержания образовательной программы повышения квалификации руководящих работников и специалистов по мере необходимости, но не реже одного раза в 3 года.