Несчастные случаи с обучающимися: порядок расследования

От редакции
Напомним, в № 4 (2022) журнала опубликован материал Натальи Радюк «Порядок расследования несчастных случаев», где речь идет о проведении расследований несчастных случаев, произошедших с работниками. 

Какие несчастные случаи с обучающимися расследуются

Расследование, оформление и учет несчастных случаев с обучающимися и воспитанниками в учреждениях образования регламентированы Инструкцией о расследовании и учете несчастных случаев с обу­чающимися и воспитанниками (утв. постановлением Министерства образования Республики Беларусь от 07.08.2003 № 58 (далее — Инструкция № 58)).

В соответствии с п. 4 Инструкции № 58 расследуются несчастные случаи (травмы, полученные в результате нанесения телесных повреждений другим лицом или животными, ожога, утопления, поражения электрическим током, укусов насекомых, аварий, разрушений зданий, сооружений и других чрезвычайных ситуаций), повлекшие временную или стойкую утрату здоровья либо смерть обучающегося и произошедшие:

• на территории учреждения образования или в ином месте, где обучающийся или воспитанник находился под непосредственным руководством педагогического работника (преподавателя, учителя, воспитателя, мастера производственного обучения) в соответствии с приказом (поручением) руководителя учреждения образования;
• при следовании к месту учебы, практики, отдыха и другому на транспорте, предоставленном учреждением образования;
• на транспорте общего пользования или ином транспорте, а также при следовании пешком по приказу (поручению) руководителя учреждения образования.

Справочно: несчастный случай — событие, в результате которого обучающийся или воспитанник получил увечье или иное повреждение здоровья (п. 2 Инструкции № 58).

Расследование и учет несчастных случаев

Расследование несчастных случаев (кроме групповых и со смертельным исходом) проводится уполномоченным представителем руководителя учреждения образования с участием уполномоченного представителя профсоюза, специалиста по охране труда (лица, на которое возложены обязанности специалиста по охране труда) учреждения образования.

В целях объективного установления обстоятельств и причин несчастного случая в расследовании не принимает участия руководитель, на которого непосредственно возложены организация работы по охране труда и обеспечение безопасности обучающегося или воспитанника, получившего травму.

Расследование таких несчастных случаев проводится в срок не более пяти рабочих дней. При этом в указанный срок не включается время, необходимое для проведения экспертизы и получения других документов.

В учреждении образования при проведении расследования необходимо:

• обследовать место происшествия;
• организовать при необходимости фотографирование места происшествия, составление схем, эскизов, проведение лабораторных исследований, испытаний, экспертиз и других необходимых работ;
• взять объяснения у обучающегося, получившего травму (при возможности), свидетелей, должностных и иных лиц;
• изучить необходимые документы;
• установить обстоятельства и причины несчастного случая, лиц, допустивших нарушения законодательства о труде и об охране труда, мер безопасности, НПА, технических НПА, локальных правовых актов.

После завершения расследования несчастного случая уполномоченный представитель руководителя учреждения образования с участием лиц, участвующих в расследовании, оформляет акт о несчастном случае с учащимся или воспитанником формы Н‑2 в трех экземплярах.

Акт о несчастном случае с учащимся или воспитанником формы Н‑2
Журнал регистрации несчастных случаев
Журнал регистрации микротравм
Схема сообщения о несчастном случае
Заключение уполномоченного представителя вышестоящей организации
Протокол осмотра места несчастного случая

Акт формы Н‑2 с прилагаемыми к одному из экземпляров материалами расследования направляется руководителю учреждения образования для рассмотрения и утверждения.

Руководитель учреждения образования в течение одного рабочего дня после окончания расследования рассматривает документы расследования, утверждает акт формы Н‑2 и регистрирует его в журнале регистрации несчастных случаев согласно приложению 2 к Инструкции № 58.

Директору на заметку
В случае несогласия с содержанием акта формы Н‑2 руководитель учреждения образования принимает решение о проведении дополнительного расследования.

Руководитель учреждения образования направляет по одному экземпляру акта формы Н‑2 обучающемуся, получившему травму (законному представителю или лицу, представляющему его интересы), вышестоящей организации (по подчиненности), специалисту по охране труда (лицу, на которое возложены обязанности специалиста по охране труда) учреждения образования с документами расследования в 3‑дневный срок после их утверждения, а также другим заинтересованным должностным лицам по их требованию.

Специальное расследование несчастных случаев

Специальному расследованию подлежат групповые несчастные случаи, произошедшие одновременно с двумя и более обучающимися, и несчастные случаи со смертельным исходом.

О групповом несчастном случае, несчастном случае со смертельным исходом руководитель учреждения образования сообщает:

• прокуратуре и отделу внутренних дел по месту, где произошел несчастный случай;
• вышестоящей организации (по подчиненности);
• профсоюзу.

Специальное расследование несчастного случая проводит уполномоченный представитель вышестоящей организации (по подчиненности) с участием уполномоченного представителя учреждения образования, специалиста по охране труда (лица, на которое возложены обязанности специалиста по охране труда) и представителя профсоюза учреждения образования, где произошел несчастный случай.

Срок проведения специального расследования составляет не более 10 рабочих дней со дня получения сообщения о происшествии. В этот же срок включаются оформление и рассылка документов. Указанный срок может быть продлен вышестоящей организацией (по подчиненности) на 10 рабочих дней.

По результатам специального расследования уполномоченным представителем вышестоящей организации составляется и подписывается заключение о несчастном случае (далее — заключение).

Лица, участвующие в расследовании, удостоверяют свое участие в расследовании подписями на заключении. При несогласии с содержанием заключения указанные лица излагают свое особое мнение по данному вопросу, которое прилагается к документам расследования.

В соответствии с заключением руководитель учреждения образования в течение одного рабочего дня составляет акт формы Н‑2 на каждого обучающегося, получившего травму, и утверждает их.

По окончании специального расследования уполномоченный представитель вышестоящей организации (по подчиненности) направляет документы специального расследования в прокуратуру, руководителю учреждения образования, где произошел несчастный случай, и в другие организации по их требованию.

Справочно: документы специального расследования включают:
– заключение полномочного представителя вышестоящей организации (по подчиненности) с приложением к нему копий актов формы Н‑2 на каждого обучающегося, получившего травму;
– протокол осмотра места происшествия несчастного случая;
– планы, схемы (эскизы) и фотоснимки места происшествия и т. п.;
– объяснения обучающегося (при возможности), получившего травму, свидетелей и должностных и иных лиц;
– копии (выписки) документов о прохождении обучающимся, получившим травму, обучения мерам безопасности;
– медицинское заключение о причине смерти обучающегося, получившего травму;
– другие документы.

По окончании специального расследования руководитель учреждения образования:

1) в 5‑дневный срок после получения документов специального расследования группового несчастного случая, несчастного случая со смертельным исходом издает приказ о проведении мероприятий по устранению причин несчастного случая, о привлечении к ответственности лиц, допустивших нарушения НПА, технических НПА, локальных правовых актов;

2) направляет копию приказа в вышестоящую организацию (по подчиненности), проводившую специальное расследование, и в установленные сроки сообщает вышестоящей организации (по подчиненности), проводившей специальное расследование, о выполнении мероприятий по устранению причин несчастного случая.

Разногласия в расследовании несчастного случая

Разногласия по вопросам расследования, оформления и учета несчастного случая, произошедшего с обучающимся, получившим травму, отказ в проведении его расследования и составлении акта формы Н‑2, непризнание руководителем учреждения образования факта несчастного случая, несогласие обучающегося, получившего травму (законного представителя или лица, представляющего его интересы), с содержанием указанного акта рассматриваются по обращению обучающегося, получившего травму, законного представителя или лица, представляющего его интересы, в вышестоящие организации (по подчиненности).

При выявлении нарушений в правильности оформления, несогласии с содержанием акта формы Н‑2, сокрытии несчастного случая от расследования и учета вышестоящие организации (по подчиненности) и другие органы обязаны потребовать от руководителя учреждения образования пересмотра и составления нового акта формы Н‑2.

Обратите внимание
Заключение уполномоченного представителя вышестоящей организации (по подчиненности) о несчастном случае может быть обжаловано руководителем учреждения образования, обучающимся, получившим травму, законным представителем или лицом, представляющим его интересы, в вышестоящие организации (по подчиненности), а также в судебном порядке.

Профилактика травматизма

К основным мероприятиям по профилактике несчастных случаев с обучающимися можно отнести:

• своевременное проведение осмотров здания школы, уличного инвентаря, мебели в классах и коридорах, спортивного оборудования и т. д.;
• качественную уборку уличной территории с учетом сезонности;
• проведение разъяснительных мероприятий с обучающимися по их безопасному поведению на территории учреждения образования и за ее пределами;
• размещение информации на школьных стендах в общедоступных местах.