Материальная ответственность работников: комментарий к постановлению Пленума Верховного Суда

Общие вопросы материальной ответственности

В ч. 1 п. 1 постановления № 2 внимание судов обращено на то, что материальная ответственность работников является самостоятельным видом юридической ответственности и наступает независимо от привлечения работника за противоправное поведение к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности (тем самым здесь фактически отражена норма ч. 7 ст. 408 ТК).

Условия и порядок привлечения работников к материальной ответственности определяются ТК, другими актами законодательства, коллективными договорами, соглашениями и иными локальными правовыми актами (ч. 2 п. 1 постановления № 2).

В то же время в ч. 3 п. 1 постановления № 2 указано, что вопросы материальной ответственности отдельных категорий работников могут регулироваться специальными НПА, и далее приведены примеры некоторых из них (касающиеся материальной ответственности военнослужащих и сотрудников органов внутренних дел).

Директору на заметку
Прекращение трудовых отношений с работником не освобождает его от материальной ответственности за ущерб, причиненный бывшему нанимателю (ч. 3 п. 2 постановления № 2).

При этом высшей судебной инстанции стоило бы указать, что бывшие работники несут материальную ответственность на тех же усло­виях, что и действующие работники.

Условия материальной ответственности и их доказывание

Со ссылкой на ч. 1 ст. 400 ТК в ч. 1 п. 2 постановления № 2 перечислены условия, при одновременном наличии которых наступает материальная ответственность работника: причинение работником нанимателю ущерба; противоправность поведения (действия или бездействия) работника; прямая причинная связь между противоправным поведением работника и возникшим у нанимателя ущербом; вина работника в причинении ущерба.

В силу ч. 4 ст. 400 ТК обязанность доказывания всех условий материальной ответственности работника возложена на нанимателя. Однако если работник несет полную материальную ответственность на основании пп. 1, 2, 4 и 6 ст. 404 ТК, то в соответствии с ч. 5 ст. 400 ТК работник обязан сам доказать отсутствие своей вины в причинении ущерба (ч. 2 п. 2 постановления № 2).

Размер ущерба

В ч. 1 п. 3 постановления № 2 воспроизведены положения ч. 2 ст. 400 ТК о том, что при определении размера причиненного работником ущерба по общему правилу учитывается только реальный ущерб (но не упущенная выгода), и что нужно понимать под этим реальным ущербом.

К реальному ущербу ч. 2 ст. 400 ТК относит в т. ч. излишние денежные выплаты, соответственно, в ч. 2 п. 3 постановления № 2 приведены примеры таких выплат: заработная плата, выплаченная незаконно уволенному работнику; потери нанимателя в связи с неудовлетворением исковых требований по причине пропуска исковой давности; расходы, связанные с перевозкой, экспертизой поставленной в торговую сеть некачественной продукции (товара); сверхнормативный расход электроэнергии, горюче-­смазочных материалов.

Часть 2 ст. 400 ТК запрещает относить к излишним денежным выплатам штрафы, взыскиваемые с нанимателя. По этому поводу в ч. 3 п. 3 постановления № 2 разъяснено, что к штрафам, взыскиваемым с нанимателя, следует относить любой их вид — как административное взыскание, наложенное компетентным органом, так и предусмотренную ст. 311 ГК меру гражданско-­правовой ответственности.

Полагаем, что указанной норме ТК дано весьма произвольное толкование. Статья 311 ГК посвящена неустойке, которая может быть в виде штрафа (заранее определенной суммы) или пени (суммы, исчисляемой в зависимости от периода просрочки). По смыслу ч. 3 п. 3 постановления № 2 получается, что уплаченная нанимателем неустойка в виде штрафа с работника не может быть взыскана, а неустойка в виде пени — вполне. Очевидно, что такой подход нелогичен. По нашему убеждению, в ч. 2 ст. 400 ГК (и история формирования нормы подтверждает это) подразумеваются только административные штрафы.

Ввиду отсутствия в ТК порядка определения размера ущерба п. 4 постановления № 2 рекомендует судам руководствоваться в этом вопросе постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 07.12.2016 № 1001 «О некоторых вопросах определения размера вреда (в том числе реального ущерба)», а также НПА, устанавливающими порядок определения ущерба в конкретной сфере хозяйственной деятельности (но примеры этих актов не приведены).

Иные условия материальной ответственности

Норма ч. 3 ст. 400 ТК о том, какое поведение работника признается противоправным, воспроизведена в ч. 1 п. 5 постановления № 2. При этом уточнено, что к иным актам законодательства о труде относятся в т. ч. тарифно-­квалификационные справочники, а к локальным правовым актам — должностные инструкции работников, правила внутреннего трудового распорядка.

При выяснении вопроса о наличии прямой причинной связи судам следует иметь в виду, что противоправное поведение работника должно предшествовать возникновению ущерба и являться его непосредственной причиной, т. е. порождать его (ч. 2 п. 5 постановления № 2).

Согласно ч. 3 п. 5 постановления № 2 форма вины работника (умысел или неосторожность) для наступления материальной ответственности значения не имеет, но может оказывать влияние на ее вид (т. е. ограниченная или полная).

Когда материальная ответственность не наступает

В п. 6 постановления № 2 приведены следующие случаи, когда материальная ответственность не может быть возложена на работника:

• ущерб возник в результате воздействия непреодолимой силы;
• непосредственной причиной возникновения ущерба явилось неисполнение нанимателем обязанности по обеспечению надлежащих условий для сохранности вверенных работнику ценностей;
• ущерб причинен в состоянии необходимой обороны, если не были превышены ее пределы;
• ущерб причинен вследствие нормального производственно-­хозяйственного риска (расшифровка содержания данного риска дана в ч. 2 п. 6 постановления № 2);
• ущерб причинен в состоянии крайней необходимости (в данном случае работник может быть освобожден от возмещения ущерба) (ч. 3 п. 6 постановления № 2).

Следует сказать, что далеко не все из этих случаев сопровождаются ссылками на конкретные нормы законодательства. Так, только в отношении крайней необходимости имеется ссылка на положения ГК (ч. 5 п. 1 ст. 1, ч. 2 ст. 936), но применительно к случаям непреодолимой силы и необходимой обороны подобных ссылок на ГК нет. Для ситуаций, когда имеет место нормальный производственно-­хозяйственный риск или нанимателем не обеспечены надлежащие условия для сохранности вверенных работнику ценностей, не сделано указаний соответственно на чч. 6 и 7 ст. 400 ТК.

Судебная подведомственность

Пункт 7 постановления № 2 содержит примерный перечень исков по вопросам материальной ответственности работников, подлежащих рассмотрению в судебном порядке. Это иски:

• нанимателя к работнику о возмещении ущерба в размере более трех его среднемесячных заработков, а также к бывшему работнику независимо от суммы ущерба;
• нанимателя к работнику о возмещении ущерба в размере до трех (включительно) его среднемесячных заработков, если наниматель пропустил двухнедельный срок для издания распоряжения об удержании этой суммы из заработной платы работника;
• собственника или уполномоченного им органа либо прокурора к руководителю организации и его заместителям о возмещении материального ущерба, причиненного организации, в т. ч. к руководителю организации и должностным лицам, винов­ным в незаконном увольнении, переводе, перемещении, изменении существенных условий труда, отстранении от работы, задержке исполнения решения суда о восстановлении на работе, на прежнем рабочем месте, прежних существенных условий труда, а также о возмещении выплаченного работнику морального вреда, если ущерб не возмещен в добровольном порядке;
• работников к нанимателям, не согласных с удержанием, произведенным нанимателем в возмещение ущерба, или с его размером, после соблюдения порядка внесудебного рассмотрения либо в случаях, если комиссия по трудовым спорам не создана или не рассмотрела их заявления в установленный 10‑дневный срок, в т. ч. работников, не являющихся членами профсоюза, если они не обратились в комиссию по трудовым спорам.

Материальная ответственность несовершеннолетних

Особенностям материальной ответственности несовершеннолетних работников посвящен п. 9 постановления № 2: трудовой договор с лицами от 14 до 16 лет заключается только с письменного согласия одного из законных представителей, а с 16 лет такое согласие не требуется (ч. 1); несовершеннолетние работники самостоятельно отвечают за ущерб, причиненный нанимателю (ч. 2); в силу своего несовершеннолетнего возраста такие работники не могут нести материальной ответственности по п. 1 ст. 404, ст. 406 ТК, т. к. письменные договоры о полной материальной ответственности могут быть заключены нанимателем только с работниками, достигшими 18 лет (ч. 1 ст. 405 ТК) (ч. 3).

Исковая давность

Вопросам исковой давности по требованиям нанимателей о взыскании с работников материального ущерба посвящен п. 10 постановления № 2. Здесь воспроизведены нормы ч. 2 ст. 242 ТК о продолжительности исковой давности в один год (ч. 1 п. 10 постановления № 2) и ч. 4 ст. 242 ТК о возможности восстановления данного срока (ч. 3 п. 10 постановления № 2). Но есть и совершенно новые, по сравнению со ст. 242 ТК, положения:

• днем обнаружения нанимателем ущерба, выявленного в результате инвентаризации материальных ценностей, при ревизии или проверке финансово-­хозяйственной деятельности организации, следует считать день подписания соответствующего акта или заключения (ч. 2 п. 10 постановления № 2);
• по вопросам применения исковой давности, не урегулированным ст. 242 ТК, в т. ч. касающимся приостановления и перерыва течения срока исковой давности, подлежат применению по аналогии правила гл. 12 ГК (ч. 4 п. 10 постановления № 2);
• независимо от срока, истекшего после причинения ущерба, работник может добровольно возместить его нанимателю полностью или частично, а также с согласия нанимателя передать в счет возмещения причиненного ущерба равноценное имущество или исправить поврежденное (ч. 5 п. 10 постановления № 2).

Регрессное требование к работнику

Наниматель, возместивший третьим лицам ущерб, причиненный его работником при исполнении трудовых обязанностей, имеет право регресса к такому работнику (ч. 1 п. 11 постановления № 2). Прямой ссылки нет, но по-видимому, Пленум Верховного Суда имеет в виду норму п. 1 ст. 950 ГК.

Право регресса может быть реализовано нанимателем в зависимости от размера ущерба как во внесудебном, так и в судебном порядке в сроки, установленные соответственно ч. 2 ст. 408 и ч. 2 ст. 242 ТК, которые (сроки) подлежат исчислению со дня выплаты нанимателем возмещения ущерба третьим лицам (ч. 2 п. 11 постановления № 2).

Должностные лица нанимателя, по вине которых работникам были произведены выплаты, предусмотренные ст. 244 и 246 ТК, несут в порядке регресса полную материальную ответственность, если иное не предусмотрено коллективными договорами, соглашениями (ч. 1 п. 12 постановления № 2).

Случаи ограниченной материальной ответственности

Вопросы реализации положений ст. 403 ТК освещены в пп. 13‒15 и 17 постановления № 2. Подчеркнуто, что если материальный ущерб был причинен работником по небрежности, то ответственность наступает по п. 1 ст. 403 ТК, если же аналогичные действия совершены умышленно, а также в случае недостачи соответствующих материальных ценностей применению подлежит п. 5 ст. 404 ТК (чч. 2 и 3 п. 14 постановления № 2).

Если в ходе рассмотрения иска о привлечении работника к материальной ответственности в ограниченном размере будут установлены обстоятельства, с которыми закон связывает наступление полной материальной ответственности, суд применительно к ч. 2 ст. 298 Гражданского процессуального кодекса Республики Беларусь (далее — ГПК) может обязать ответчика возместить ущерб в полном объеме (п. 15 постановления № 2).

Директору на заметку
Материальная ответственность руководителей и иных должностных лиц организаций по п. 2 ст. 403 ТК является дополнительной и наступает лишь в случае невозмещения вреда его непосредственными причинителями, при этом общая сумма, подлежащая взысканию с виновных (т. е. и с непосредственных причинителей, и с должностных лиц), не должна превышать размер причиненного ущерба (ч. 1 п. 17 постановления № 2). В то же время за ущерб, причиненный излишними выплатами, указанные должностные лица несут полную материальную ответственность, если иное не предусмотрено коллективными договорами, соглашениями (ч. 2 п. 17 постановления № 2).

Процессуальное соучастие

Если суд установит, что ущерб причинен по вине не только работника, к которому предъявлен иск, но и руководителя и (или) других должностных лиц организации, суд должен привлечь последних к участию в деле в качестве ответчиков.

Вынося решение, суд вправе возложить обязанность по возмещению ущерба на всех ответчиков в соответствующих долях с учетом степени вины каждого, а также принимая во внимание положения п. 2 ст. 403 ТК (п. 16 постановления № 2).

Материальная ответственность по ст. 404 ТК

Материальная ответственность по п. 1 ст. 404 ТК

Судам следует иметь в виду постановление Совета Министров Республики Беларусь от 26.05.2000 № 764 «Об утверждении примерного перечня должностей служащих и работ, замещаемых или выполняемых работниками, с которыми нанимателем могут заключаться письменные договоры о полной индивидуальной материальной ответственности, и примерного договора о полной индивидуальной материальной ответственности» (ч. 1 п. 18 постановления № 2), а также то, что наниматель с учетом примерного перечня, утвержденного данным постановлением, вправе утвердить в организации аналогичный свой перечень (ч. 2 п. 18 постановления № 2).

Примерный перечень должностей служащих и работ, замещаемых или выполняемых работниками, с которыми нанимателем могут заключаться письменные договоры о полной индивидуальной материальной ответственности
Примерный договор о полной индивидуальной материальной ответственности

При рассмотрении таких дел судам необходимо выяснять обоснованность заключения с работником договора о полной индивидуальной материальной ответственности и создание нанимателем необходимых условий для выполнения работником принятых на себя по этому договору обязательств (ч. 3 п. 18 постановления № 2).

Материальная ответственность по п. 3 ст. 404 ТК

В ч. 1 п. 19 постановления № 2 разъяснено, что приговор в части установления вины работника в причинении ущерба преступлением имеет согласно ч. 4 ст. 182 ГПК преюдициальное* значение для суда, рассматривающего гражданский иск о возмещении ущерба по п. 3 ст. 404 ТК.

*   Преюди́ция (от лат. praejudicialis — относящийся к предыдущему судебному решению) — обязательность для всех судов, рассматривающих дело, принять без проверки доказательств факты, ранее установленные вступившим в законную силу судебным решением по другому делу, в котором участвуют те же лица.

В то же время выводы о наличии в действиях работника признаков уголовно наказуемого деяния, содержащиеся в постановлениях органов уголовного преследования, подлежат проверке и оценке наравне с другими доказательствами; при несогласии с такими выводами судья разрешает спор исходя из установленных в судебном заседании обстоятельств (ч. 2 п. 19 постановления № 2).

Если оправдательный приговор в отношении работника вынесен за отсутствием в его деянии состава преступления или по этому основанию уголовное дело прекращено на стадии предварительного расследования, работник не может быть привлечен к материальной ответственности по п. 3 ст. 404 ТК; в этом случае суд вправе удовлетворить иск о возмещении работником ущерба по иным предусмотренным законом основаниям (ч. 1 п. 20 постановления № 2).

Обратите внимание
В силу принципа диспозитивности суд не вправе по своей инициативе применять эти «иные предусмотренные законом основания», инициатива в изменении основания иска должна исходить от истца.

В ч. 2 п. 20 постановления № 2 приведен примерный (что следует из оборота «в частности») перечень нереабилитирующих оснований освобождения от уголовной ответственности, которые не освобождают работника от полной материальной ответственности перед нанимателем: пп. 3, 4, 10 и 11 ч. 1 ст. 29, пп. 1‒3, 5 и 6 ч. 1 ст. 30 Уголовно-­процессуального кодекса Республики Беларусь.

Материальная ответственность по п. 4 ст. 404 ТК

В этом случае наниматель обязан представить суду доказательства как по факту причинения ущерба, так и по факту нахождения работника в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения (п. 21 постановления № 2).

Материальная ответственность по п. 6 ст. 404 ТК

Материальная ответственность работников на основании п. 6 ст. 404 ТК наступает за причинение ущерба как в свободное от работы, так и в рабочее время, при этом наниматель должен доказать, что ущерб причинен не при исполнении работником трудовых обязанностей и действия работника, повлекшие наступление ущерба, совершались не в интересах нанимателя (ч. 1 п. 22 постановления № 2). Заметим, что последнее условие — «действия работника, повлекшие наступление ущерба, совершались не в интересах нанимателя» — законом не предусмотрено, а значит, высшая судебная инстанция фактически скорректировала норму п. 6 ст. 404 ТК.

Согласно ч. 2 п. 22 постановления № 2 ущерб, причиненный работником в связи с самовольным использованием в личных целях принадлежащих нанимателю технических средств (автомобилей, тракторов и т. д.), определяется применительно к требованиям ст. 933 ГК. Вместе с тем не объяснено, почему здесь применению подлежит ст. 933 ГК (а не ст. 400 ТК) и какие преимущества (выгоды) для нанимателя это несет.

Кроме того, остается неясным, необходимо ли руководствоваться ст. 933 ГК во всех остальных случаях — когда ущерб причинен работником (не при исполнении трудовых обязанностей) без использования в личных целях принадлежащих нанимателю технических средств.

Коллективная материальная ответственность

Вопросам коллективной (бригадной) материальной ответственности посвящены пп. 23 и 24, ч. 3 п. 26 постановления № 2.

По таким делам судам, в частности, необходимо выяснять:

• соблюдены ли нанимателем предусмотренные законодательством правила установления коллективной (бригадной) материальной ответственности;
• предъявлены ли требования о возмещении ущерба ко всем членам коллектива (бригады), работавшим в период возникновения ущерба;
• выполнены ли нанимателем обязанности по созданию коллективу (бригаде) условий, необходимых для обеспечения сохранности ценностей (ч. 2 п. 23 постановления № 2).

Примерный перечень работ, при выполнении которых может вводиться коллективная (бригадная) материальная ответственность
Примерный договор о коллективной (бригадной) материальной ответственности

Возмещение материального ущерба взыскивается с членов коллектива (бригады) в долевом порядке пропорционально фактически проработанному каждым из них времени за период от последней инвентаризации до дня обнаружения ущерба (ч. 3 п. 24 постановления № 2). В то же время члены коллектива (бригады) освобождаются от ответственности, если:

• докажут, что ущерб причинен не по их вине;
• будут установлены конкретные виновники причиненного ущерба, в т. ч. из числа членов данного коллектива (бригады);
• имеются обстоятельства, указанные в п. 6 постановления № 2 (ч. 4 п. 24 постановления № 2).

Отдельные вопросы возложения материальной ответственности

По мнению Пленума Верховного Суда:

• ответственность работников за совместно причиненный ущерб, как правило, является долевой (ч. 1 п. 25 постановления № 2);
• при определении размера доли суду следует учитывать степень вины каждого работника (ч. 2 п. 25 постановления № 2);
• ответственность может быть возложена на работников в солидарном порядке «лишь при условии, если ущерб причинен в результате совместных умышленных действий причинителей, что должно быть подтверждено приговором суда» (ч. 3 п. 25 постановления № 2).

Заметим, что нигде в законодательстве не сказано, что для солидарной ответственности работников требуется, чтобы их совместные действия были именно умышленными и установлены только приговором суда. Кроме того, с учетом ч. 5 п. 1 ст. 1 ГК не совсем понятно, почему к таким ситуациям неприменима ст. 949 ГК, предусматривающая, что лица, совместно причинившие вред, отвечают перед потерпевшим солидарно, а ответственность в долях может быть возложена на причинителей вреда только по заявлению потерпевшего и в его интересах.

Обратите внимание
Согласно п. 26 постановления № 2 суд не вправе полностью освободить работника от материальной ответственности, но на основании ст. 409 ТК с учетом степени вины, конкретных обстоятельств и материального положения может уменьшить размер взыскиваемого с работника возмещения ущерба. И далее в п. 26 постановления № 2 разъяснено, что подразумевается под учетом степени вины работника, его материального положения и конкретных обстоятельств.

Процессуальные аспекты

В соответствии с ч. 4 ст. 241 ТК независимо от результатов рассмотрения дела работники освобождаются от уплаты судебных расходов в доход государства, но в силу ст. 135 ГПК несут обязанность возместить судебные расходы ист­цу (нанимателю), если решение состоялось в его пользу (п. 27 постановления № 2).

Иски о материальной ответственности работников как вытекающие из трудовых отношений должны быть согласно ст. 158 ГПК рассмотрены судом в месячный срок (п. 28 постановления № 2).

На существенные недостатки в деятельности юридических лиц по обеспечению сохранности денежных и товарно-­материальных ценностей судам следует реагировать частными определениями, а при обнаружении признаков преступления — сообщать об этом прокурору (п. 29 постановления № 2).