В соответствии с требованиями, установленными Трудовым кодексом, очередность предоставления трудовых отпусков устанавливается для коллектива работников утверждаемым нанимателем графиком трудовых отпусков.
Следовательно, нанимателям следует организовать работу по составлению графика отпусков на следующий календарный год заранее, не дожидаясь наступления нового календарного года.
Непосредственно в законодательстве о труде отсутствуют исключения, которые позволяют отдельным нанимателям не составлять график отпусков.
Справочно: вместе с тем согласно Рекомендациям по перечню документов, обязательных для индивидуальных предпринимателей и микроорганизаций* при регулировании трудовых отношений с работниками (утв. постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 23.12.2011 № 135) график отпусков не отнесен к обязательным документам, которые необходимо вести нанимателю, являющемуся индивидуальным предпринимателем или микроорганизацией.
_____________
* К микроорганизациям относятся зарегистрированные в Республике Беларусь коммерческие организации со средней численностью работников за календарный год до 15 человек включительно (ст. 3 Закона Республики Беларусь от 01.07.2010 № 148З «О поддержке малого и среднего предпринимательства» с последующими изменениями и дополнениями).
Подготовительная работа по составлению графика отпусков может включать в себя издание приказа (распоряжения) о подготовке к отпускной кампании на предстоящий календарный год, в котором будут определены указания для руководителей структурных подразделений о необходимости подачи в определенный срок сведений о планируемых их работниками отпусках.
Напомним, структурные подразделения учреждения образования перечислены в п. 3 ст. 23 Кодекса об образовании.
Согласно ст. 153 ТК трудовой отпуск предназначается для отдыха, восстановления работоспособности, укрепления здоровья и иных личных потребностей работника и предоставляется за работу в течение рабочего года (ежегодно) с сохранением прежней работы и среднего заработка.
Предоставление отпуска в соответствии с графиком отпусков предусмотрено ст. 167 ТК, согласно которой трудовые отпуска (основной и дополнительный) за второй и последующие рабочие годы предоставляются в любое время рабочего года в соответствии с очередностью предоставления трудовых отпусков, если иное не предусмотрено Трудовым кодексом.
В соответствии с ч. 1 ст. 168 ТК очередность предоставления трудовых отпусков устанавливается для коллектива работников графиком трудовых отпусков, утверждаемым нанимателем, а также согласованным с профсоюзом, если такое согласование предусмотрено коллективным договором. При составлении графика трудовых отпусков наниматель учитывает мнение работника о времени его ухода в отпуск, если это не препятствует нормальной деятельности организации и реализации права на отпуск других работников, а также планирует очередность трудовых отпусков в соответствии с ч. 4 ст. 168 ТК.
Директору на заметку
График трудовых отпусков составляется на календарный год не позднее 5 января или иного срока, установленного коллективным договором, соглашением либо согласованного нанимателем с профсоюзом, и доводится до сведения всех работников.
Допускается иной срок составления графика отпусков, если это установлено коллективным договором, соглашением либо согласовано нанимателем с профсоюзом.
Согласование с профсоюзом графика отпусков является обязательным только при наличии соответствующего положения в коллективном договоре.
Таким образом, под графиком трудовых отпусков следует понимать локальный правовой акт, регулирующий очередность предоставления трудовых отпусков работникам, утверждаемый нанимателем, а также согласованный с профсоюзом при наличии такой обязанности в коллективном договоре.
Справочно: на организации, которые на 5 января не были зарегистрированы в Едином государственном регистре юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, требование по составлению графика трудовых отпусков не распространяется. При этом не исключено право нанимателя утвердить график отпусков, например в случае, если юридическое лицо зарегистрировано в первой половине календарного года. Как в случае составления графика отпусков, так и его не составления во вновь созданных организациях применяется порядок предоставления трудового отпуска за первый рабочий год, предусмотренный ст. 166 ТК.
Согласно ст. 163 ТК рабочий год, за который предоставляется трудовой отпуск, — это промежуток времени, равный по продолжительности календарному году, но исчисляемый для каждого работника со дня приема на работу.
Часть 1 ст. 170 ТК предусматривает предоставление трудового отпуска работнику в течение рабочего года (ежегодно).
С учетом приведенных норм законодательства трудовые отпуска предоставляются в течение рабочего года работника.
Составляя график отпусков на календарный год, наниматель должен соблюдать гарантии, установленные законодательством для отдельных категорий работников по предоставлению трудовых отпусков в определенное время или периоды, которые перечислены в ч. 4 ст. 168 ТК.
Помимо предусмотренных законодательством категорий работников, коллективным договором, соглашением либо трудовым договором (контрактом) также могут быть определены категории работников либо случаи, при наступлении которых наниматель предоставляет работнику трудовой отпуск в удобное для него время. В таком случае наниматель должен соблюдать положения локальных правовых актов.
Профсоюз (при его наличии), а также кадровая и юридическая службы организации должны отслеживать соблюдение трудовых прав работников при составлении графика трудовых отпусков, разъяснять нанимателю (руководителю организации) и работникам нормы законодательства о труде, регулирующие порядок и условия предоставления трудовых отпусков.
Частью 1 ст. 174 ТК закреплена возможность по договоренности сторон трудового договора (контракта) разделить трудовой отпуск на две части, если иное не предусмотрено коллективным договором, соглашением. При этом одна часть должна быть не менее 14 календарных дней. В связи с этим при составлении графика трудовых отпусков и достигнутой договоренности между нанимателем и работником в график следует включать две (или более) частей отпуска.
Вместе с тем следует обратить внимание на то, что приведенная норма ч. 1 ст. 174 ТК позволяет сделать однозначный вывод о локальных правовых актах, на основании которых определяется возможность деления трудового отпуска более чем на две части.
Обратите внимание
Возможность регулирования разделения трудового отпуска на больше чем две части предоставлена на уровне коллективного договора либо соглашения (тарифного, местного). Иными локальными правовыми актами организации, а также путем включения такого условия в трудовой договор (контракт) данный вопрос регулировать неправомерно.
Под соглашением, упомянутым в ч. 1 ст. 174 ТК, подразумевается не соглашение между работником и нанимателем о разделении трудового отпуска на части, а соглашение как нормативный акт, заключаемое на республиканском (генеральное соглашение), отраслевом (тарифное соглашение) и местном (местное соглашение) уровнях, предусматривающее возможность деления трудового отпуска на большее количество частей.
В этой связи законодательство не предоставляет нанимателю полномочия самостоятельно решать вопрос о разделении трудового отпуска более чем на две части.
Перенос части трудового отпуска на следующий рабочий год может осуществляться исключительно на основании ч. 2 и ч. 4 ст. 170 ТК и ч. 3 ст. 174 ТК.
Так, согласно ст. 170 ТК в исключительных случаях, когда предоставление полного трудового отпуска работнику в текущем рабочем году может неблагоприятно отразиться на нормальной деятельности организации, допускается перенос части отпуска на следующий рабочий год с согласия работника.
Оставшаяся часть трудового отпуска не может быть менее 14 календарных дней и предоставляется до окончания текущего рабочего года.
Переносимая часть трудового отпуска по желанию работника присоединяется к отпуску за следующий рабочий год или используется отдельно.
Это важно
В законодательстве установлена обязанность нанимателя предоставить работнику в текущем рабочем году не менее 14 календарных дней трудового отпуска, а работник, соответственно, должен их использовать.
В соответствии с ч. 3 ст. 174 ТК возможен перенос неиспользованной части трудового отпуска на следующий рабочий год в случае отзыва работника с его согласия из трудового отпуска. При этом условие о необходимости использования работником в текущем рабочем году не менее 14 календарных дней трудового отпуска должно также соблюдаться.
Трудовым кодексом установлен запрет на непредоставление трудового отпуска полной продолжительности, а также отзыв из отпуска работников моложе 18 лет и работников, имеющих право на дополнительные отпуска за работу с вредными и (или) опасными условиями труда и за особый характер работы (ч. 5 ст. 170, ч. 5 ст. 174 ТК).
В иных случаях не допускается перенос части трудового отпуска либо отпуска полной продолжительности на следующий рабочий год. Кроме того, такие действия нанимателя могут быть признаны соответствующими контролирующими (надзорными) органами неправомерными и влекущими установленную соответствующим законодательством ответственность.
Составлению графика отпусков на календарный год должно предшествовать проведение специалистом по кадрам (юрисконсультом) анализа представленных предложений руководителями структурных подразделений по использованию трудовых отпусков в отношении каждого работника с учетом рабочего года конкретного работника.
При составлении графика отпусков кадровой службе следует также помнить еще об одном важном обстоятельстве — необходимости обеспечения работы учреждения в нормальном режиме, т. е. о выполнении производственных, экономических, финансовых и иных планов. В этой связи при планировании трудовых отпусков следует учитывать взаимозаменяемость руководителя (в т. ч. структурного подразделения) и его заместителей, работников, выполняющих однородные функции, работников, занимающих одинаковые должности в одном структурном подразделении и другие случаи.
При наличии у работников неиспользованных частей трудовых отпусков их следует включать в график отпусков, присоединив к отпуску за следующий рабочий год либо отдельной частью.
Формируя содержание графика отпусков, необходимо учесть и такой момент, как распределение трудовых отпусков в течение календарного года, а не только в летний период (например, с июня по август). Такой планомерный подход к очередности предоставления отпусков будет способствовать налаженному производственному процессу, выполнению планов и показателей.
По объективным причинам в график трудовых отпусков могут не включаться работники, работающие на условиях совместительства. Они могут быть включены с оговоркой о предоставлении трудового отпуска в срок, предусмотренный у основного нанимателя. Также по определению в график не могут быть включены вновь принятые работники (в течение календарного года), работники, находящиеся в социальных отпусках по беременности и родам, по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.
В ст. 168 ТК не установлены требования к содержанию графика трудовых отпусков. Вместе с тем приказом Департамента по архивам и делопроизводству Министерства юстиции Республики Беларусь от 28.11.2019 № 41 (с последующими изменениями и дополнениями) утверждена Унифицированная система организационно-распорядительной документации (далее — УСОРД), в которую включена унифицированная форма графика трудовых отпусков.
Форма графика трудовых отпусков
Требований об указании в графике даты начала и окончания трудового отпуска законодательство не содержит. В графике отпусков могут быть указаны только месяцы предоставления трудовых отпусков. В этом случае требуется дополнительная договоренность между работником и нанимателем о конкретной дате начала трудового отпуска. Согласованный день фиксируется в приказе, записке об отпуске. Месяц и дата отпуска, определенные нанимателем по согласованию с работником, обязательны для них и могут быть изменены только по соглашению между ними.
Утвержденный и согласованный с профсоюзом (при наличии обязанности в коллективном договоре) график отпусков доводится нанимателем до сведения всех работников организации (ч. 2 ст. 168 ТК) одним из следующих способов:
Безусловно, ознакомление работников с утвержденным графиком трудовых отпусков именно под роспись является более приемлемым и целесообразным вариантом. Такое ознакомление может быть оформлено соответствующей отметкой по форме, аналогичной отметке об ознакомлении работника с приказом о предоставлении отпуска. При необходимости возможно также включить в форму графика отпусков дополнительную графу «Отметка работника об ознакомлении с графиком», в которой будет проставляться собственноручная подпись ознакомленного работника и дата ознакомления. Кроме того, к графику отпусков возможно приложение в виде листа ознакомления работников.
Необходимое количество экземпляров графика отпусков передается на хранение в отдел кадров (как правило, оригинал) и в бухгалтерию, а также в профсоюзную организацию, обособленные структурные подразделения (при необходимости). Связано это с тем, что график является документом, на основании которого формируется информация о выделении финансирования для выплаты среднего заработка за время трудового отпуска.
При предоставлении трудового отпуска в соответствии с графиком трудовых отпусков, в котором указана дата начала отпуска, необходимость в написании работником заявления о предоставлении трудового отпуска отсутствует. В случае, когда в графике отпусков не указана дата начала отпуска, или отпуск предоставляется не в соответствии с утвержденной в графике отпусков датой (отпуск перенесен на другой срок), или работник не включен в график отпусков по причине, например, его трудоустройства после утверждения графика, выхода из отпуска по уходу за ребенком до достижении им возраста трех лет, либо график отпусков отсутствует, отпуск предоставляется в согласованный с нанимателем срок по письменному заявлению работника.
В соответствии со ст. 169 ТК о времени начала трудового отпуска наниматель обязан уведомить работника не позднее чем за 15 календарных дней. Для реализации указанной нормы наниматель может уведомить работников о времени начала трудового отпуска следующими способами:
Не исключено, что в течение календарного года могут наступить обстоятельства, которые влекут или могут повлечь перенос трудового отпуска в течение текущего рабочего года работника. Случаи перенесения или продления трудового отпуска перечислены в ч. 1 ст. 171 ТК.
Если перечисленные причины наступают во время трудового отпуска, он продлевается на соответствующее число календарных дней трудового отпуска либо по желанию работника неиспользованная часть отпуска переносится на другой согласованный с нанимателем срок текущего рабочего года.
Если такие причины наступили до начала трудового отпуска, отпуск по желанию работника переносится на другое время текущего рабочего года, определяемое по договоренности между работником и нанимателем.
Работник обязан уведомить нанимателя о причинах, препятствующих использованию трудового отпуска в запланированный срок, и времени продления отпуска.
Продление отпуска оформляется приказом (распоряжением) нанимателя.
Когда перенос отпуска осуществляется с согласия сторон, от работника требуется письменное заявление, на которое налагается резолюция нанимателя. При переносе трудового отпуска на другой срок в график трудовых отпусков, как правило, исправления не вносятся, а заявление работника с согласительной резолюцией прилагается к графику.
Несмотря на составленный и утвержденный график трудовых отпусков, у нанимателя в соответствии с законодательством есть право предоставления трудового отпуска досрочно в случае неожиданной приостановки работы в связи с аварией, стихийным бедствием, необеспеченностью энергоресурсами, сырьем и по другим исключительным и непредвиденным обстоятельствам (ст. 172 ТК). Таким образом, ст. 172 ТК устанавливает особенность предоставления трудовых отпусков при наличии исключительных или непредвиденных обстоятельств.
Особенность заключается в предоставлении нанимателю права в одностороннем порядке (без согласия работников и профсоюза) досрочно предоставлять трудовые отпуска всем или отдельным категориям работников.
Досрочно — это значит раньше срока, предусмотренного графиком трудовых отпусков или индивидуальным соглашением. При этом реализация приведенной нормы права возможна только при условии, что у работника начался рабочий год, дающий право на трудовой отпуск, т. е. есть право на предоставление трудового отпуска.
Частью 4 ст. 198 ТК закреплено право нанимателя применять к работникам, совершившим дисциплинарный проступок, независимо от применения мер дисциплинарного взыскания: лишение премий, изменение времени предоставления трудового отпуска и другие меры. Виды и порядок применения этих мер определяются правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором, соглашением, иными локальными правовыми актами.
Таким образом, наниматель вправе предусмотреть в своих локальных правовых актах виды и порядок применения дополнительных мер взыскания, в т. ч. и изменение времени предоставления трудового отпуска.
1. Разработайте проект приказа (распоряжения) о подготовке к отпускной кампании.
В приказе укажите о необходимости подачи руководителями структурных подразделений в определенный срок сведений о планируемых их работниками отпусках и закреплением ответственного лица за своевременной подготовкой графика трудовых отпусков в соответствии с законодательством и локальными правовыми актами.
2. Подпишите готовый приказ (распоряжение).
3. Проведите анализ представленных руководителями структурных подразделений предложений по использованию трудовых отпусков в отношении работников с учетом рабочего года каждого конкретного работника.
4. Учтите ряд важных моментов.
С целью необходимости обеспечения работы организации в нормальном режиме при планировании трудовых отпусков следует учитывать: взаимозаменяемость руководителя (в т. ч. структурного подразделения) и его заместителей, работников, выполняющих однородные функции, работников, занимающих аналогичные должности в одном структурном подразделении; другие случаи с учетом специфики деятельности учреждения.
Формируя содержание графика трудовых отпусков, планируйте распределение трудовых отпусков в течение календарного года, а не только в летний период (например, с мая по сентябрь).
5. Включите в график трудовых отпусков неиспользованные части трудовых отпусков работников.
На основании проведенного анализа кадровая служба при наличии у работников неиспользованных частей трудовых отпусков должна включить их в график отпусков, присоединив к отпуску за следующий рабочий год либо отдельной частью.
6. Составьте график трудовых отпусков в соответствии с требованиями УСОРД.
Поскольку обязанности об указании в графике отпусков даты начала и окончания трудового отпуска законодательство не содержит, то в нем могут быть указаны только месяцы предоставления отпусков. В этом случае требуется дополнительная договоренность между работником и нанимателем о конкретной дате начала трудового отпуска. Согласованный день фиксируется в приказе, записке об отпуске.
7. Утвержденный и согласованный с профсоюзом (при его наличии) график отпусков доведите до сведения всех работников.
Способы доведения могут быть следующими:
8. Необходимое количество экземпляров графика отпусков передайте на хранение в отдел кадров и бухгалтерию.
В отдел кадров, как правило, передается оригинал. В бухгалтерию документ передается по причине того, что график является документом, на основании которого формируется информация о выделении финансирования для выплаты среднего заработка за время трудового отпуска. Также при необходимости передайте график трудовых отпусков в профсоюзную организацию, обособленные структурные подразделения.
и затем На экран «Домой»
на верхней панели или нажмите меню и затем Добавить на домашний экран/экран приложений